Lagrådet invänder mot regeringens förslag om en bidragsspärr i socialförsäkringen. Risken för den enskilde att gå miste om sin intjänade pension är överhängande.
Det är skyddet för den enskildes egendom enligt regeringsformen som får Lagrådet att hissa röd flagg för regeringens förslag.
Det kan handla om scenario där en person som, kanske i god tro eller av misstag, lämnat felaktiga uppgifter som påverkar pensionen. Det skulle kunna leda till att personen får sin pension spärrad upp till 3 år.
Lagrådet tolkar regeringens förslag så att om en person någon gång lämnat en felaktig uppgift som har betydelse för pensionen, till exempel i kontakt med Pensionsmyndigheten, så kan beslut fattas om en bidragsspärr.
Bli blockerad
Det innebär att den personens rätt att få ut sin intjänade pension kan blockeras under en period — vanligtvis mellan 3 månader och alltså upp till 3 år enligt hur förslaget är formulerat i förslaget.
Och Lagrådet understryker dessutom att det enligt förslaget inte går att få ut de spärrade pensionspengarna i efterhand även om pensionen egentligen är rätt intjänad.
Litet misstag
Lagrådet resonerar så här: Eftersom pensionen ofta är den enda inkomst en pensionär har efter arbetslivet kan en lång period utan pension innebära ett mycket hårt slag.
Ett enkelt missförstånd skulle alltså kunna få orimliga följder för den enskilde pensionären.
Ett sådant förfarande kan då enligt Lagrådet krocka med egendomsskyddet som enligt regeringsformen innebär att privat egendom ska tryggas och inte godtyckligt inskränkas utan lagstöd och rimlig ersättning eller kompensation.
Stoppa fusk
Regeringens syfte med så kallade administrativa sanktioner som exempelvis en bidragsspärr är att motverka bidragsbrott och felaktiga utbetalningar – och att säkerställa att välfärden endast når dem som verkligen behöver den.
– Det ska vara lätt att göra rätt, men väldigt svårt och kännbart att begå bidragsbrott. Förmåner och bidrag i välfärdssystemen ska gå till den som behöver det, inte till kriminella. Därför behöver vi skärpa verktygen och säkerställa att det får tydliga konsekvenser av att missbruka vår gemensamma välfärd, framhöll äldre- och socialförsäkringsminister Anna Tenje (M) i ett pressmeddelande.
– Sanktionsavgifter och bidragsspärrar kan vara verktyg för att bekämpa felaktiga utbetalningar och bidragsbrott och för att strypa pengaflödet till den kriminella ekonomin.
Regeringens pressmeddelande handlar alltså om att hålla felaktiga utbetalningar borta från personer som medvetet fuskar eller utnyttjar systemet – men det säger inget specifikt om hur pensionärer som råkar lämna fel information ska skyddas.
Göra om
Lagrådet uppmanar nu regeringen att göra en grundligare analys av hur förslaget förhåller sig till grunderna i svensk rättsordning och de viktiga rättssäkerhetskraven innan man går vidare.
Lagrådet efterfrågar också en mer genomarbetad konsekvensanalys av hur olika grupper påverkas.
