80-årige Åke Bööse fick inte svara på kommunens enkät. Han var för gammal.
I början av maj fick 80-årige Åke Bööse ett brev från Lidingö stad.
– Det var en inbjudan till en digital enkät som skickats till ett antal utvalda invånare. De ville veta hur vi föredrog att kommunicera med kommunen.
Han loggade in med hjälp av en QR-kod i brevet och började fylla i enkäten.
– Men efter att jag fyllt i min ålder blev det tvärnit. Jag var för gammal.
Enkäten visade sig vara begränsad för medborgare mellan 18 och 79 år.
– Jag kan förstå att en undersökning måste ha en maxgräns för antal deltagare, men det här är ju absurt. Jag kan ju leva i 20 år till. Ska mina åsikter då inte vara värda något för kommunen?
Åke Bööses irritation blev inte mindre av att enkäten avslutades med: ”Tack för att Du bidrar till att utveckla Lidingö Stad!”
– Jag kontaktade kommunen som hänvisade till företaget Origo som utförde enkäten. De svarade att de inte diskriminerat någon med en övre åldersgräns och erbjöd mig att fylla i enkäten i efterhand. De sa också att jag alltid kan anmäla till DO.
Och det gjorde Åke Bööse. Men precis som i de flesta fall valde Diskrimineringsombudsmannen att inte heller gå vidare med hans anmälan.
Lidingö Stad menar att de inte diskriminerar äldre genom att utesluta dem från enkäter.
”Undersökningen genomfördes i samarbete med Origo Group, som har lång erfarenhet inom området. Urvalet av deltagare gjordes tillsammans med dem, baserat på undersökningens syfte.
Vissa avgränsningar gjordes, som ålder, språk (endast svenska) och att deltagarna behövde ha ett mobilnummer. Dessa val gjordes för att få ett relevant resultat – inte för att utesluta någon”, skriver Mikael Högskoog som är pressansvarig på kommunen i ett mejl till Senioren.
På vilket sätt blev enkäten mer relevant genom att utesluta de över 79 år?
”Vid enkäter görs olika urval, varav ålder är en faktor. Åldersspann kan begränsas både uppåt och nedåt i åldrarna. I bedömningen av urvalet för denna enkät ansågs inte antal respondenter i åldersgruppen över 80 år så stor av det totala antalet respondenter att det skulle påverka utfallet av svaren för just den här enkäten. Däremot görs flertalet andra enkäter och undersökningar inom olika ämnen riktade till åldersgruppen 80 år och äldre. För ytterligare frågor om enkäten och urval hänvisar vi till Origo som vi anlitade och som är experter på enkäter”, skriver Mikael Högskoog på Lidingö Stad till Senioren.
Detta har inget med diskriminering att göra utan måste göras av såväl praktiska som kostnadsskäl.
Analysföretaget Origo menar även de att det inte finns något diskriminerande i att utelämna alla över 80 år i en medborgarenkät. Via Annika Persson Kvarnbergs som är kommunikationsansvarig mejlar Origo följande kommentarer till Senioren:
”Vid genomförande av undersökningar gör man i princip alltid olika typer av avgränsningar. I det aktuella fallet gjordes bland annat avgränsningar i form av ett valt åldersspann, enkäten erbjöds enbart på svenska och endast personer där mobilnummer kunde identifieras ingick i urvalet. Skälet till att avgränsningar görs varierar men kan t ex handla om kostnader, att en uppdragsgivare bara är intresserad av en viss grupp med vissa egenskaper eller att syftet med undersökningen antas uppnås även om inte ett helt representativt urval av hela befolkningen tillfrågas.
Detta har inget med diskriminering att göra utan måste göras av såväl praktiska som kostnadsskäl. Det finns åtskilliga parametrar och behov att ta hänsyn till om precis alla skall delta på samma villkor i alla undersökningar. Ålder är bara en av dessa.
Med detta sagt så tar vi givetvis till oss av kritiken och medborgarens synpunkter. Vi kommer även i framtiden att genomföra noggranna överväganden över vilka som bör ingå i ett urval där ålder är en av flera parametrar. I den aktuella undersökningen var det en person som hade synpunkter på att 80 år och äldre inte gavs möjlighet att svara. Vi erbjöd också den personen att svara.”
Vilka konkreta utmaningar av praktiska eller ekonomiska skäl kan uppstå om ni inte använder en övre åldersgräns vid en medborgarenkät?
”I Lidingö stad bodde det år 2024 cirka 3 600 personer som är 80 år och äldre. Att ta med samtliga av dessa innebär en nästintill fördubbling av urvalet vilket givetvis skulle öka kostnaderna signifikant.
De 80 år och äldre svarar för knappt 10 procent av befolkningen i Lidingö stad. Det innebär att deras svar bara skulle påverka totalresultatet marginellt och inte ha någon påverkan på slutsatserna av undersökningens resultat. De analyser som görs på ålder innehåller resultat för gruppen 65–79 år. Vi ser där att denna grupp avviker i vissa frågor. Det handlar om mediavanor, hur man tar del av information etc. Vi finner ingen anledning att tro att de som är 80 år och äldre skulle förändra den bilden, möjligen förstärka den något.
Så de avgränsningar som görs har ingenting med diskriminering att göra. Det är avvägningar som görs mellan kvalitet och kostnad. I analysen får man helt enkelt bära med sig att det finns avgränsningar och förenklingar där en av många är att åldersspannet i denna undersökning har varit 18–79 år”, skriver Origos Annika Persson Kvarnbergs till Senioren.
Vi finner ingen anledning att tro att de som är 80 år och äldre skulle förändra den bilden
Så hur ser då Diskrimineringsombudsmannen (DO) på detta med övre åldersgränser på medborgarenkäter? Myndigheten lade alltså omgående ned Åke Bööses anmälan, men de motiverar aldrig den typen av beslut. Inte heller i detta fall vill DO kommentera den enskilda anmälan, men deras pressansvarige Clas Lundstedt ger ändå en allmän bild av läget.
– Generellt om medborgarenkäter kan man väl säga att det oftast inte finns en direkt koppling till något av de samhällsområden där det finns ett diskrimineringsförbud i lagen. Vi bedömer också att vi skulle ha svårt att i en domstolsprövning kunna påvisa att det har varit ett missgynnande i lagens mening.
En enkät där en kommun som Lidingö endast vill inhämta åsikter om kommunikationsmetoder hos myndiga medborgare under 79 år är alltså inte ett samhällsområde som berörs av diskrimineringslagstiftningen?
– Om det inte är ett av de områden som räknas upp i lagen så ligger det utanför diskrimineringslagens tillämpningsområde.
Så myndighetskommunikation kan aldrig vara diskriminerande enligt lagen?
– Det kan vi däremot inte säga. Det kan finnas situationer när det finns koppling till ett område där det finns ett förbud som exempelvis hälso- och sjukvård eller socialtjänst. Så vi måste fortfarande titta på varje situation enskilt, avslutar Clas Lundstedt.
I en intervju med Senioren 2022 sa DO Lars Arrhenius att myndigheten ”måste våga driva fler fall i domstol” och att de skulle ”pröva lagen fullt ut”:
– Skulle det visa sig att den inte räcker till så kommer jag att vända mig till riksdagen och lagstiftarna för att få en ändring, sa Lars Arrhenius då.
Åke Bööse är besviken över att DO inte gick vidare med hans anmälan.
– Det tycker jag var klent. Då vill man ju inte tränga in i åldersdiskrimineringen i vårt samhälle. Att utesluta alla över 80 år i medborgarenkäter är ju helt galet. Jag vill bara säga: Du får väl se själv när du blir äldre hur det känns att bojkottas.
SPF Seniorernas förbundsordförande Maria Larsson är kritisk till hanteringen.
– Hela den myndiga befolkningen i kommunen borde representeras i den här typen av medborgarenkät, allt annat är orimligt. Jag ställer mig frågande till hur Lidingö stad kan stå för detta. Åke bor på Lidingö och borde ha samma rätt att tycka till om kommunens framtid som de yngre, säger Maria Larsson.
