Äldresatsningen, som omfattade riktade statsbidrag på totalt 4,3 miljarder kronor och pågick under åren 2010–2014, missade målet. Det anser Riksrevisionen.
Staten, alltså den dåvarande alliansregeringen med M, KD, C och L, ville stärka kvaliteten i den kommunala vården och omsorgen om äldre.
Men det blev inte som tänkt, menar Riksrevisionen i en kritisk rapport.
Granskningen visar att regeringen inte nådde huvudsyftet med så kallade kvalitetsregister, ett systematiskt förbättringsarbete som skulle komma alla äldre till del.
– Äldresatsningen bidrog till ett välbehövligt fokus på arbetssätten i äldreomsorgen. Men Socialstyrelsen borde tidigare ha fått ett tydligt uppdrag att omhänderta effekterna, säger riksrevisor Helena Lindberg i ett pressmeddelande.
– Då hade det varit möjligt att utveckla ett långsiktigt stöd till kunskapsutveckling i kommunerna medan satsningen pågick.
Bra effekt
Men äldresatsningen fick andra positiva effekter än vad som från början var meningen, skriver Riksrevisionen i rapporten.
Till exempel har införandet av kvalitetsregister lett till klara förbättringar av vården och omsorgen för de personer som bor i särskilt boende och registreras i något av registren.
– Dessa personer får en bättre vård och omsorg i kommunen och det minskar deras behov av sjukhusvård. De löper också en klart lägre risk för olämplig läkemedelsbehandling och fallskador, säger Henrik Segerpalm, projektledare för granskningen, i pressmeddelandet från myndigheten.
Inte jämlik vård
Riksrevisionen bedömer att det här beror på att personalen vid äldreboenden använt kvalitetsregistren som ett beslutsunderlag i den löpande verksamheten, vilket alltså kommit de registrerade personerna till godo.
Tänk på det här, regeringen
Riksrevisionen har en rad uppmaningar till regeringen inför årets miljardsatsning på äldreomsorgen. Här är de viktigaste.
• säkerställ att det finns en plan för hur de uppnådda resultaten ska kunna omhändertas av ansvarig förvaltningsmyndighet efter avslut.
• ge Socialstyrelsen i uppdrag att ta fram ett förslag på hur kommunernas journalsystem kan utvecklas.
• Socialstyrelsen bör utveckla en vägledning till kommunerna om hur kvalitetsregister ska användas i förbättringsarbetet.
Men det sättet att arbeta är inte i enlighet med den lagstiftning som reglerar användning av kvalitetsregister, konstaterar Riksrevisionen. Det står helt enkelt i strid med grundkravet att vård och omsorgs ska vara likvärdig.
– Registren har haft effekter på individnivå som redan borde ha varit omhändertagna av journalföringen. Journalföringen i den kommunala vården bör därför förbättras så att effekterna kan komma alla till del, säger Henrik Segerpalm.
Dubbelt arbete
Dessutom bör det ske en utveckling av tekniska möjligheter att dela information mellan journalsystem och kvalitetsregister. Annars uppstår lätt ett onödigt dubbelarbete, noterar Riksrevisionen.
Hela rapporten
Bra läsning för aktiva ledamöter i kommunernas pensionärsråd. Här finns granskningen i sin helhet. Rapporten ”Äldresatsningen – effektiviteten i statens satsning på kvalitetsregister i äldreomsorgen” färdigställdes i slutet av oktober.
